改革势头已起

2019-06-12 03:20

早在2015年,朝阳市便已提出“五个一”工程,即全市7个县(市)区根据资源禀赋自行筛选、甄别出一个工业园区、一个服务业集聚区、一个旅游景区、一个农产品加工园区和一个新城新市镇。“以开发区为例,财政、审批等权力下放,在园区内封闭管理。”张秀军说,改革框架形成了,改革就是“八仙过海,各显其能”。

记者调研发现,吸引产业转移至此的重要原因是高效。项目从签约到建设几乎在月余左右。北煤集团转型留下了大片成熟建设用地可以直接摆项目,同时政府或政府与社会资本共同投资建设的大量标准化厂房,在园区高效审批服务配合下,只要企业有意愿便可直接入驻。

如郝建军所说,同样具有较大空间,但在辽西北,发展并非齐步走。谁打好改革这张牌,谁的发展就走在前列。

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朝阳、阜新、铁岭三个位于辽宁西北部的地级市,曾是落后地区的代名词。工业体量小,以工矿业为代表的传统产业由盛转衰,是落后的重要原因。记者走访发现,这里相对充裕的发展空间,也孕育了全面改革振兴的希望。

隆冬腊月,朝阳市北票市经济开发区内,不少吊车、挖掘机呈待发之势,只等春暖土融。“开春就要大干一场,去年建成的65万平方米标准化厂房已被项目填满,还有一些无处落址。”北票市市长付宗义说。

有了改革载体和方案,改革就能顺利推进么?

去年,辽宁省印发《加快实施突破辽西北发展三年攻坚计划(2018-2020年)》,明确各市三次产业增加值、一般公共预算收入等将不低于全省平均水平。对此,三个市的相关干部认为,改革势头已起,有信心完成这些目标。

作为东北体量最大的省份,辽宁振兴经济的重大举措往往引人关注,是集中在“沈阳经济区”和“沿海经济带”等传统动力极发力,还是全面谋划,振兴路上一个都不少?

江浙一带汽车零部件产业向北票转移的势头已经形成,去年初签约的相关企业80余家,如今增至105家。去年全年,北票以汽车零部件产业为主的工业投资高达50亿元,达产后预计实现产值25亿元,即将完成产业结构由房地产和工矿业为主的“二人转”结构,转向全面打造先进装备制造业基地。

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断腕改革,只有断腕,改革才能成为必选项。2016年至今,全省淘汰落后煤炭产能2300余万吨煤,其中阜新一市去掉1200万吨。“别的地区淘汰落后产能,阜新去的是传统支柱产业。”郝建军说,如此大的幅度,阜新除了改革,没给自己留退路。

“除了改革,突破辽西北别无他法!”郝建军说。

记者近日走访辽西北落后地区发现,在“突破辽西北”战略牵动下,用空间建改革载体,用干劲提改革动能的综合改革探索已开启,增长势头初显,如何打好改革这张牌在辽宁已经开题。

动力来自改革

铁岭市是辽宁政治生态整治的重点地区,经济也受到波及。铁岭市委常委、宣传部长冯智说,经过系统的政治生态整治,干部们的干劲回来了,有了干劲就不怕困难。

是落后之地还是希望所在?

“改革的主体是人,关键要素也是人。”朝阳市市长高伟说,朝阳市市委、市政府不仅搭建了改革平台,还通过选人用人等具体举措,调动各级干部的改革积极性。

新华社沈阳1月24日电 题:如何在振兴路上打好改革这张牌?——辽宁“突破辽西北”战略一线观察

和北票一样,在铁岭,市经信委副主任商柏林说,铁岭清理僵尸企业、僵尸项目20余处,盘活土地700余亩,为转型发展提供了广阔的空间。在阜新,成熟的工业园区成为优势资源。“这几年投资下滑的重要原因是政府基础设施投资少了,因为在园区建设方面,阜新走在了前列。”阜新市常务副市长郝建军说。

在阜新市,县乡财政“分灶吃饭”改革已经推开,改变过去县与乡镇实施多年的财政收入总额分成的方式,将与经济发展相关的部分税种下划至乡镇,并将人员工资、运转经费交由乡镇自行负担,向基层传导压力,也赋予其财政和工作的自主权。

高伟举例说,朝阳搭建了“五个一”平台,选派一批年轻实干或在困难地区坚守的干部到“五个一”一线去,干得优秀的提拔一批,干得好的表彰一批,干不好的退回一批。每年还对“五个一”工作进行评比,召开干部大会公开点评,让相关部门干部红脸出汗……“营商局汇报工作说查处了多少问题,不能只说数字,落实到人没有,具体是谁,要公布一下。”

如何在振兴路上打好改革这张牌?——辽宁“突破辽西北”战略一线观察莫高窟:遇强降雨或强沙尘天气将关闭甘肃尘肺病农民工患者将享受医疗救助服务我国取消代办中国公民因私签证服务价格政府定价劳动监察队长程英歌和他的“清欠之路”“无轨”山区如何分享高铁红利——广西创建“高铁无轨站”模式助力“交通扶贫”特大城市变身森林公园:成都建设1.7万公里天府绿道,探索“现代城市与自然和谐共生”四川推动新增金融资源优先满足深度贫困地区哈尔滨市救助管理站:让流浪者“温暖回家”财经观察:北美自贸协定前景难料

改革需要干劲

“北票的高效得益于‘五个一’工程。”北票市市委书记张秀军说,都说振兴依靠改革,但改革不是盲目“变”,要有载体,有平台。

铁岭市发改委综合科科长郭宏伟说,铁岭市正在营造创新发展环境,深入推进供给侧改革。

新华社记者 汪伟

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阜蒙县2018年投资5000万元以上续建项目28个、彰武县15个、海州区7个……采访过程中,郝建军拿出一张“全市项目工作情况”说,这是阜新经济形势乐观向好的基础所在。“因为改革,各级干部的干劲都调动起来了。”

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